豫金发 〔2021〕17 号

省政府：

按照要求，现将省地方金融监管局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2020年工作总结

（一）落实推进法治建设第一责任人职责，依法履行地方金融监管职能。一是健全法治政府建设落实机制。强化工作安排，将法治政府建设工作纳入局工作要点，制定印发了局2020年度法治政府建设工作安排。强化领导推动，及时调整局法治政府建设领导小组成员，充分发挥组织推动的重要作用。强化示范效应，党组坚持每季度至少专题学法一次，抓好领导干部“关键少数”的尊法学法守法用法。二是提升政务服务能力和水平。持续简政放权，制定《河南省地方金融组织政务服务事项办事指南》，先后减少5项审批材料，取消4项审批环节，将审批受理时间压缩至7个工作日内。完善信息监管，推动我局“互联网+监管”工作与全省同步开展，不断完善“双随机、一公开”监管。三是完善依法行政监督机制。加强机关内部监督，规范行政审批、许可、处罚等相关事项的办理流程，严格内部程序控制。设置投诉举报电话，在网上开辟投诉窗口，进一步完善投诉举报工作流程，建立投诉举报工作台账，线上线下接受社会监督。

（二）严格执行重大行政决策法定程序，全面规范行政行为。一是健全重大事项依法决策机制。强化决策法定程序刚性约束，研究制定我局重大行政执法决定法制审核办法，全局重大财务支出、重要干部任免等“三重一大”事项，均召开局党组会议集体研究决定。二是严格规范行政规范性文件制定和管理。强化规范管理,制发了局行政规范性文件管理办法和流程图,凡出台规范性文件，必须经合法性审核后,才能提交局长办公会议研究。对已出台的涉及民法典相关内容的行政规范性文件进行清理。三是持续推动政务公开。动态调整权责清单，加强权力配置的信息公开。推进信用监管信息公开公示，将“双公示”信息及时推送到局门户网站、省信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，“应报尽报、应归尽归”。

（三）坚持服务型行政执法和行政执法责任制“两手抓”，切实推进法治政府建设。一是全面落实行政执法责任制。认真落实行政执法“三项制度”，印发重大执法决定法制审核办法、行政执法音像记录管理、信息调阅监督、规范用语指引等制度文件，进一步完善行政执法工作制度，规范执法流程。做好执法证件管理工作，组织开展行政执法资格考试和执法证件申请换发等工作，全局共办理执法证45个，执法监督证6 个。严格落实行政执法监督制度，在局机关开展行政执法案卷评查，进一步规范执法行为，强化执法案卷管理。二是在系统内开展服务型行政执法试点建设工作，探索推行法律风险防控制度。将信阳市金融局作为全省金融局系统服务型行政执法试点单位，率先对行政执法相对人法律风险点、防控措施等清单进行梳理，开展行政相对人法律风险防控宣传，最大限度防范和化解行政相对人违法风险。同时，组织开封、濮阳、商丘、汝州金融局，赴全省首批服务型行政执法标兵单位进行实地观摩和座谈，提升对服务型行政执法理念和工作方法的认识。

（四）深入开展法治宣传教育培训，不断提升法治素养。一是以领导干部带头学法带动全局法治意识提升。局党组每季度专题学法一次，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述，形成了领导带头示范、以上率下、全体干部积极学法、用法的良好氛围。二是以专题讲座集中培训形式普及政策法规知识。先后举办专题讲座、报告、培训等，开展“12.4宪法宣传周”集中宣传活动，强化法治宣传普及，营造学法守法的浓厚氛围，推动全局树立宪法意识，维护宪法权威。三是以防范非法集资为主题引导社会公众增强法治意识。组织开展处非百日宣传和“守住钱袋子·护好幸福家”为主题的集中宣传月活动，提高宣传的广度与深度。委托抖音河南分公司开展“远离非法金融·豫见美好生活”主题宣传作品有奖征集活动，网络点击量3200多万次，征集作品2400多个。

一年来，虽然在依法行政工作方面取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足。一是地方金融监管立法和监管制度体系建设需要进一步加快。我省地方金融监管立法工作刚刚启动，需要加大工作力度，健全完善监管制度机制，使地方金融监管有法可依、有章可循。二是系统内法治宣传教育的整体氛围还需要持续提升。“谁执法谁普法”的精准度和全面性还有待提升，在执法过程中，对于法治宣传教育工作的开展力度还有待加强。三是部分制度的推进落实还需要进一步加强。实际工作中存在执行不严格、工作标准不高的问题,部分行政规范性文件的制定还不够规范，备案管理工作有待提升。

二、2021年工作计划

（一）全力推进地方立法。全面开展地方金融监管立法调研，严格按照立法程序，推动地方金融监管立法工作有序开展。结合立法工作，按照“放管服”改革、优化营商环境以及国家层面最新监管文件要求，修改完善监管制度，进一步加强地方金融监管制度建设，健全监管机制。

（二）全面落实依法行政。按照省委依法治省办和省法治政府建设领导小组工作部署，全面落实年度依法行政各项任务。深入推进全省金融局系统开展服务型行政执法建设，全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，加大执法监督力度，推进严格规范公正文明执法，提升行政相对人的获得感和满意度。

（三）切实加强普法依法治理。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续优化守法环境。把宪法学习宣传教育摆在首要位置，创新形式，丰富载体，进一步增强宪法宣传的覆盖面、影响力。围绕金融中心工作，开展普法主题实践活动，营造尊法学法守法用法的法治氛围。

（四）切实提升依法行政能力。严格落实相关负责人出庭应诉职责，认真履行人民法院生效裁判。认真落实领导干部学法用法制度。加强机关工作人员法律知识和法治培训，着力提升执法人员业务能力和执法素养。

2021年2月20日