一、2024年度法治政府工作开展情况

　　（一）坚持党的领导，认真组织落实法治建设工作。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习内容，严格落实“第一议题”制度，坚持领导干部每季度集中学法，传达学习习近平总书记重要指示讲话精神，持续加强理论武装。二是切实履行推进法治建设“第一责任人”职责。加强工作谋划，召开专题办公会议研究法治建设重要事项，推动任务落实。将党建“第一责任”和监管“中心工作”有机融合，省、市、县三级在全省地方金融组织监管工作现场检查中同步开展党建工作检查，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。三是统筹部署法治建设全面工作。将法治建设列入年度工作要点，与中心工作同谋划、同部署、同落实。全年研究法治建设工作两次。督促牵头处室制定年度法治工作要点，突出上年度问题整改，细化目标任务，抓好责任落实，推动法治建设工作再上新台阶。

　　（二）加大重点领域治理力度，规范地方金融组织管理。一是开展地方金融组织风险隐患专项排查和清理整顿。坚持减量增质，压降机构数量，遏制经营乱象，推动行业生态根本性改善。印发《河南省地方金融组织清理规范工作方案》，对“失联”“空壳”及严重违规经营的地方金融组织应清尽清、应退尽退。截至2024年底，地方金融组织法人机构由上年末675家减少到627家；关闭中原金融资产交易中心，清退10家“伪金交所”。二是开展打击非法集资专项行动。针对风险线索，有效组织核查处置，及时消除苗头隐患。推动存量刑事案件处置，最大限度维护集资参与人合法权益。三是坚持“当下改”和“长久立”紧密结合。出台《关于建立七类地方金融组织和四类机构监管管理清单制度的通知》等5项制度规定，实施分类监管，扎实推进地方金融组织规范管理。

　　（三）树牢依法决策意识，提高行政决策质量和效率。一是落实重大行政决策法定程序。强化决策法定程序刚性约束，重大行政处罚、行政许可等重大行政决策必须经过法制审核。全办“三重一大”事项，均召开室务会会议集体研究决定。二是严格执行法制审核制度。2024年，法制审核涉及机构行政许可类11件，重要文件审核5件，合同类审核25件。工作中注意发挥法律顾问机制作用，充分听取法律顾问意见。三是严格行政规范性文件备案、清理和公平竞争审查。严格按照省司法厅工作要求，清理我局牵头组织实施省政府规范性文件15件，建议继续有效7件、废止7件、拟修改1件。清理我局不适应经济社会发展需要的规范性文件9件。印发涉及市场主体文件均无违反公平竞争相关规定。

　　（四）加强行政执法工作，严格规范公正文明执法水平得到提升。一是加强学习培训。按照全省《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》安排，制定年度行政执法培训计划，开展了5期110人次行政执法专题培训。二是开展行政执法突出问题专项整改。按照工作要求，认真开展自查自纠，反思查摆在行政执法中存在的执法文书不规范、执法程序不规范等问题，认真做好整改工作，提升行政执法水平。三是深入推进服务型行政执法。修订印发《地方金融组织行政服务事项办理指南》，完善网上办事流程，促进政务服务工作更加规范和服务效率提升。强化信息技术手段应用，加大非现场监管力度，推动政务公开，“双公示”数据质量合格率、发布及时率均为100%。四是依法办理行政复议、行政诉讼和信访工作。2024年涉及行政复议案件5件,其中4件审结，1件中止；行政诉讼案件4件，其中3件已审结。调整优化信访处置流程，对群众来访、电话接访、网上信访、上级交办信件及时登记，妥善办理。

　　（五）履行普法责任，防范非法集资宣传质量和效果得到提升。一是充分运用“网、端、微、屏”等媒体平台，积极组织开展消防安全、民法典宣传月、国家安全教育日主题宣传、“宪法宣传周”等普法活动。二是专题举办“防范非法集资、建设平安河南”主题宣传活动，通过“点亮”18城标志性建筑、开展优秀防非视频展播、制作《跟着甲骨文学“防非”》系列宣传短剧等方式，提高群众风险防范意识和能力。向全省移动电话用户发送防非短信8000万余条次。举办全省防非知识网络竞赛，参与人员230万人次。三是编印《河南省防范非法集资基层网格员工作手册》，组织全省地方金融主管部门对基层网格员进行培训1800余场，参训网格员近11万名，发放《工作手册》27万余册，群众主动防范意识和识别能力进一步提高。

　　二、存在问题

　　（一）依法行政能力还需要提高。学习习近平法治思想还不够系统深入，对法律法规学习掌握还不够全面深刻，运用法治思维和法治方式防风险、强监管、促发展的能力和水平有待提升。

　　（二）整体执法水平还有待提升。近年来，全省地方金融管理系统人员的法律素养持续提升，执法行为持续规范，但实际工作中仍然存在部分环节不够严谨的现象。

　　（三）法治宣传教育效果还需要加强。法治宣传教育形式还比较单一，法治培训学习方式有待进一步创新，组织全系统培训需要加强。

　　三、下步工作打算

　　（一）深入开展学法，真正做到懂法用法。认真履行“第一责任人”职责，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为室务会、理论学习中心组学习重点内容，学思践悟、走深走实。认真开展法治建设专题培训，坚持领导干部学法机制，认真开展执法人员培训，提升行政执法水平。

　　（二）持续推进立法，加快健全监管体系。密切关注国家层面金融立法进展，及时对我省地方金融管理条例草案进一步修订完善，推动我省地方金融法规尽快出台。按照统一大市场、优化营商环境以及国家层面最新监管政策文件要求，修改完善监管制度，健全监管机制，严格依法依规监管。

　　（三）全面规范执法，切实推进依法行政。加强对规范性文件备案审查及清理，全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，加大执法监督力度。严格重大执法决定法制审核制度，认真开展法制审核、公平竞争审查等工作。

　　2025年3月17日