根据工作要求，现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要工作

（一）加强组织领导，认真履行法治建设政治责任。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的中心任务。将《习近平法治思想学习纲要》等原著原文纳入中心组、干部培训、党员学习的重点内容，加强理论武装。及时传达省委全面依法治省工作部署要求，紧密结合金融工作实际，抓好贯彻落实。全年组织“第一议题”学习28次，理论学习中心组学习研讨6次，举办专题法治讲座2次。组织全省500余名地方金融系统领导干部、省管金融企业党务干部开展系列培训，努力提高各级干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，锚定法治政府建设目标要求，将法治建设与地方金融监管主责主业深度融合，与中心工作同谋划、同部署、同落实，通过健全制度、规范执法、强化监督、深化普法等措施，护航地方金融高质量发展。以述法为载体，促履职、压责任、强担当、查问题、抓整改。针对上年度法治建设存在问题，采取积极有效措施加强整改，持续推动法治建设工作再上新台阶。

    （二）强化金融支持，金融服务实体经济质效进一步提升。一是强化金融政策支持。出台《河南省金融服务“两高四着力”实施方案》，研究制定了河南省科技金融提质增效专项行动方案，出台金融支持农业强省建设、推进乡村全面振兴实施意见，实施了金融支持稳外贸、促消费等一系列政策措施，引导更多金融资源投向全省重大战略、重点领域和薄弱环节。二是强化金融服务机制支持。建立省市县三级金融服务专员机制，开展金融服务民营经济“三进一提升”、“金融会客厅”等活动，分区域、分领域、分行业组织政金企对接，持续提升金融服务质效。建立金融助企纾困工作机制，省市县三级联动，协调解决重点企业及项目融资事项。三是金融政策落地成效显著。2025年，全省社会融资规模增量累计为9091.7亿元。2025年12月末，全省本外币各项存款余额11.9万亿元，各项贷款余额9.29万亿元。全年新发放企业贷款加权平均利率3.36%，同比下降0.4个百分点。

（三）加强行政执法，地方金融组织管理进一步规范。一是强化规范整治。印发《河南省地方金融管理局地方金融监管决策事项集体审议工作机制（试行）》，集体审议12次110个事项，研究解决规范整治工作中出现的重大难题。清理整治“失联”“空壳”及丧失持续经营能力地方金融组织89家。二是加强部门协同。加强与市场监管部门协同，建立通报机制，强化业务协同和信息共享，整治涉地方金融组织字样的市场主体，清理规范名称或经营范围中涉金融属性字样的企业243家。加强与审计部门协同，联合印发《地方金融监管与审计监督贯通协同工作机制》，建立定期会商等五项机制，会商10次32个事项，实现地方金融组织监管与审计监督贯通，推进问题整改落实。三是有力防范和打击非法金融活动。认真落实省委主要领导指示要求，建立“四预两打”工作机制，重塑省市县三级防非打非工作机制，全链条治理非法金融活动。

（四）夯实法治基础工作，金融法治化水平进一步提高。一是认真组织法治宣传教育。组织开展宪法宣传、民法典宣传、防范非法金融、国家安全等主题普法宣传活动。通过官方网站、微信公众号、微博、抖音等新媒体平台发布防范非法金融活动知识短视频、图文信息，开展线上互动问答，提高公众参与度。集中宣传活动期间，全省开展“五进”等宣传活动2万余场次，覆盖群众645.5万余人；通过报刊杂志、广播、电视宣传报道21.8万余次；发送短信1.4亿余条；网络宣传发布原创作品3013篇，作品点击量675万余次；投放户外广告、宣传品等380余万份。二是认真开展涉企行政执法专项行动。印发《河南省地方金融管理局规范涉企行政执法专项行动实施方案》，发布《河南省地方金融管理局关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，设置“涉企行政检查公示专栏”，公示涉企行政检查有关事项，规范涉企行政检查，接受社会监督。规范入企检查程序，杜绝随意检查。省市县三级在现场检查中同步开展党建工作检查，严控检查频次。专门组织案卷评查和行政执法文书培训，认真做好执法文书不规范整改工作，切实推进严格规范公正文明执法。三是做好依法行政日常工作。严格落实“三重一大”决策制度，重大行政决策事项均召开室务会会议集体研究决定。全年法制审核涉及机构行政许可类150件，重要文件审核24件，合同类审核15件。办理行政复议案件6件，行政诉讼案件1件。参加《河南省优化营商环境条例》等3个重点立法项目调研。回复省人大、省司法厅等单位立法征求意见15次。开展妨碍统一大市场建设的政策措施清理，印发涉及市场主体文件均无违反公平竞争等法律法规。做好行政许可、行政处罚等信用信息公示，数据质量合格率、报送及时率均居省直部门前列。认真办理人大代表建议、政协委员提案37件。

二、存在问题

一是全体干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动高质量发展的能力有待进一步提高。二是加强部门联动共同营造良好金融法治环境，提升地方金融整体监管质效，不断提高非现场科技化监管水平尚需持续用力。三是加大地方金融行政执法能力建设，提升行政执法规范化水平有待进一步强化。

三、下步工作打算

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度。把习近平法治思想作为干部教育培训必修课，纳入干部教育年度培训计划。

（二）认真贯彻落实党中央和省委、省政府关于法治建设的重大决策部署，聚焦“两高四着力”，做好抓党建、防风险、强监管、促高质量发展等重点领域制度建设，为金融高质量发展提供法治保障。跟进关注国家层面金融领域重要法律法规制定出台进展，做好本省法规制度修订。制订出台《河南省防范和处置非法集资条例实施细则》。

（三）进一步推进数字赋能法治，增强全链条全周期监管能力。运用“互联网+监管”手段，探索信用监管、大数据监管、包容审慎监管等新型监管方式，建设地方金融监管服务信息平台。

（四）推进依法行政，坚持运用法治思维提升法治建设水平。严格执行重大行政决策法定程序，自觉维护司法权威，全面推动政务公开。加强行政规范性文件的备案审查，开展行政执法培训和案卷评查，推进行政执法能力提升。规范涉企行政执法程序，严格落实凡检查必审批、持证上岗、亮证执法、扫码入企等要求，推进严格规范公正文明执法。

（五）落实“谁执法谁普法”责任制，强化普法宣传成效。认真开展宪法、民法典、国家安全、防范非法集资等宣传活动，提高宣传质效。